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　　BD半岛官网 appBD半岛在减免购置税、车牌免费等市场推广领域的政策利好背景下，政府正着手在上游产业链零部件企业和下游充电基础设施方面充配粮草。2015年我国新能源汽车产业链和基础设施建设曙光已经升起，有利政策密集布局能源汽车上下游各个领域，力在促进新能源汽车提速发展。新能源汽车发展从之前单一依靠政府激励政策带来消费热潮，正迈向全局方面运筹帷幄。

　　新能源汽车在2014年迎来了集中爆发期，产销量都达到了历史最高水平，保有量接近9万辆。但不可回避的是，新能源汽车发展目前正面临着木桶效应，上游产业链的薄弱现状和下游配套设施的落后拖慢了新能源汽车的发展速度。

　　“过去的新能源政策主要集中在市场推广领域，这在促性新能源汽车销量的提升方面起到关键性作用。但新能源获得长远的发展，根本还是在技术方面。”一位业内人士在接受青年报采访时表示。“例如在我国，充电基础设施建设缓慢并且没有统一的标准，这影响了新能源市场的开拓。而在零部件方面，我国目前现状是基础薄弱、产业规模小以及处于分散状态，上游产业链相关配套设施建设相当缓慢。”

　　数据显示2014年是新能源汽车集中爆发期，被称为新能源汽车元年。在这一年，新能源汽车生产78499辆，销售74763辆，比上年分别增长3.5倍和3.2倍。由于市场火爆表现，科技部日前发布的《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）中，再次提及2015年实现50万汽车新能源销量，2020年实现新能源汽车保有量500万辆。

　　促成这一目标实现的信心是，国家相关部门正在出台相关措施，促进新能源汽车质技术标准和行业监管的建设。走在改革开放最前沿的深圳第一时间做出规划，将斥资50亿元扶持新能源汽车发展，如加强新能源汽车产业创新能力，并完善充电设施建设，支持本土企业做大做强等。

　　中国电动车已经成为全球第二大市场。与之不相匹配的是，新能源汽车三大核心技术（电池、电机与电控技术）发展仍旧没有形成规模化生产，零部件基础处于薄弱现状。特别是电池领域，诸多企业仍是小规模生产线。“在动力电池技术方面，以及混合动力系统，国内除了比亚迪，很多车企不但没有生产线，而且量产不出车型。”国家863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚表示。

　　针对目前新能源汽车可能面临的产业空心化状态，新《方案》明确要求升级新能源汽车动力系统技术平台；抓住新能源、新材料、信息化科技带来的新能源汽车新一轮技术变革机遇，超前研发下一代技术。

　　数据显示，我国做电池企业将近有2000多家，而韩国和日本电池企业加起来只有八家，却在全球市场上占有80%的市场份额。我国2000多家企业只占了17%到18%的市场份额，造成这一原因的主要因素是研发投入分散、地方保护主义和补贴政策的不合理。

　　以补贴为例，获得第一轮的补贴是整车，第二轮补贴是关键零部件，第三轮才是零部件的关键部件供应商，且补贴一层比一层少。国内诸多汽车生产商生产新能源车型并不注重研发的投入，以获取短期补贴为目的，政府补贴多落入这些车企腰包。北京有一家车企，只要生产出100台电动车，就可获得1亿元的补贴，但他们自身并无核心技术。

　　这一现状在新方案出台后会出现转机，国家在这一方面做了及时规划和调整。新《方案》出台，要求建立统一领导、规划合理、协调高效、优化配置、目标集成的电动汽车科技发展专项组织管理资本。并明确拟重点扶持新能源汽车零部件企业获益。

　　在充电桩基础设施上，国家能源局《电动汽车充电基础设施建设规划》(以下简称《规划》)草稿已经完成，将完善电动车准入标准，未来将和《充电基础设施建设指导意见》同时出台。

　　众所周知，在新能源发展推广上，受车辆续航里程的限制，充电桩建设已经成为市场突破的瓶颈。2014年新能源汽车第四季度销量数据显示，70%的销量来自上海、北京、江苏、浙江、广东等五个省市，而剩下将近100个城市的销量只占三成。分析销量分布图不难发现，新能源汽车在二、三线的城市推广并不理想，重要原因是充电设施的不完善。

　　根据统计，2014年我国新能源汽车保有量已经达到9万辆，但建成充电桩只有3万多个，比例高达3:1。这与《规划》到2020年实现新能源汽车500万保有量，450万个充电桩建设，10:9的比例存在一定差距。《规划》将计划将充电基础设施建设形成产业化，规模化。最核心问题是慢充电桩的建设。

　　另外，针对充电桩建设标准不统一的第二难题，中国电动企业联合会标准化中心副主任刘永东强调今年上半年的工作重点是检测标准体系的建设，重点细化到每一项标准明确化和考虑实践中可能存在的安全问题。

　　据悉在3月2日的“中国电动车百人会”上，百人会执行副理事长欧阳明表态充电桩建设当务之急是统一标准。在行政手段上，国家会把充电设施标准等作为示范城市考核的标准、把接口标准纳入新能源汽车购置税减免目录准入条件等政策促进新能源汽车发展。